一、起草背景

服务业是国民经济的重要组成部分。党的二十届四中全会提出“促进服务业优质高效发展”。省委十二届八次全会提出“推动生产性服务业发展壮大，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展”。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，加快推动服务业扩能提质，赋能经济社会高质量发展，商务厅牵头起草了《关于进一步促进服务业创新突破的实施意见》（以下简称《实施意见》），2026年2月，以省政府办公厅名义印发实施。

二、主要内容

《实施意见》共有5个部分。

第一部分是总体要求。深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府部署安排，提出未来5年服务业发展目标，到2030年，生产性服务业增加值占服务业增加值比重45%左右，初步建成服务型制造创新发展高地；服务零售额占全口径消费比重45%左右，初步建成国际消费目的地和美好生活向往体验地；力争服务业增加值达到5万亿元，加快建设服务经济强省，为我省服务业发展划定清晰目标蓝图。

第二部分是推动生产性服务业育新强链。坚持圈链思维，聚焦科技服务、数据信息服务、新质检验检测服务、人力资源服务等8个领域，推动服务业深度嵌入制造业全生命周期各环节，以生产性服务业提质升级赋能实体经济高质量发展。

第三部分是推动生活性服务业转型升级。瞄准全时全龄生活服务新需求，围绕体验式出行服务、演艺赛事经济、养老服务、生育养育服务等9个领域，以业态融合、场景培育为重点，扩大高品质服务消费新供给，持续提升供需适配性，更好满足人民群众多元化、高品质生活需求。

第四部分是推动支撑性服务业提质扩容。聚焦直接融资、现代物流、平台经济等3个关键支撑，围绕降本增效、畅通经济内外循环，提升金融服务实体经济质效，推动通道网、物流网、数联网融合，强化平台经济赋能产业发展，推动各类生产要素高效配置、有序流动。

第五部分是营造服务业创新发展的优质生态。着眼宏观政策取向一致性，从打造创新发展场景、分层培育经营主体、实施服务业品牌战略、深化监管改革和扩大开放等四个方面，系统施策、综合发力，塑造充分激发服务业经营主体活力的产业生态和营商环境。

三、特色亮点

一是突出方向性。《实施意见》围绕“十五五”时期我省服务业发展重点任务，以服务实体经济、服务美好生活为导向，打造“893”重点赛道体系，构建先进制造与生产服务融合发展的产业生态，更好满足多层次、多样化生活服务需求。

二是突出创新性。《实施意见》适应服务业交叉渗透、交互作用、跨界融合态势，因地制宜推进新业态培育、新技术应用、新领域拓展、新场景建设，在壮大服务业规模的同时提升发展质效，不断增强内需增长动能。

三是突出集成性。《实施意见》完善支持服务业发展政策体系，调整优化存量政策的同时加力提效增量增策。有关部门将制定具体政策实施细则和年度突破工作清单，让政策直达基层和企业，形成有效支持和激励发展的政策集成安排。