近日

四川省商务厅发布

《四川省“十五五”服务业

发展规划（征求意见稿）》

（以下简称《规划》）

公开征求社会公众意见

这份《规划》为未来五年四川服务业发展画出了清晰的路线图，同时拟明确21个市（州）服务业的发展方向，四川正朝着“服务经济强省”的目标稳步迈进。

《规划》拟提出目标：到2030年，四川要基本形成“质量更高、结构更优、品质更佳、活力更足”的服务业发展格局，培育更多“四川服务”品牌，服务业总规模突破5万亿元。

有哪些内容值得关注？

一起来看~

01

规划全省服务业空间布局

推动“五大片区”特色化发展

服务业发展不能“一盘散沙”，《规划》拟在空间上做出精心安排。首先是以成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，推动服务业重点产业集聚、重要资源集合、重大功能集成。

成渝之间怎么合作？《规划》强调“强化双核引领、毗邻协作”，共建具有重要影响力的服务业高地，辐射带动全国服务业高质量发展。为了共同培育具有国际竞争力的现代服务业集群，还拟提出四个共建方向：共建成渝地区区域科技创新中心，共建西部金融中心，共建巴蜀文化旅游走廊，共建国际综合交通枢纽。

再看省内的布局，拟突出“一核四极”服务业引领和支撑作用。

一核（即成都都市圈）：拟强化成都都市圈服务业核心引领作用，做大做强成德临港服务、成眉高新技术服务、成资临空服务。

四极（即绵阳、宜宾—泸州、南充—达州、乐山）：绵阳拟加快建设中国特色社会主义科技创新先行区。拟支持宜宾—泸州发展临港经济、通道经济，培育建设港口型国家物流枢纽，合力打造全省南向开放枢纽门户。拟支持南充—达州共建多式联运枢纽体系，打造全省东向北向开放高地。乐山拟建设服务业区域中心城市，打造世界重要旅游目的地和全省重要的区域交通物流枢纽。

此外，拟推动“五大片区”服务业特色化发展：

成都平原经济区：增强服务业承载功能，共建服务业领域新质生产力主要支撑地，建设宜居宜业宜游优质生活区。

川南经济区：提升临港服务位势，强化宜宾、泸州沿江和南向开放枢纽门户功能，引导内江、自贡建设一批特色消费创新引领集聚区。

川东北经济区：聚力门户型功能，提升出川大通道综合交通运输通行效率，打响“夜游嘉陵江”、大巴山-嘉陵江红色文化等名片。

攀西经济区：激发健康服务活力，培育“大凉山”“攀果”区域品牌，做强“康养+”产业，建设安宁河流域生态文旅走廊、国际阳光康养旅游目的地。

川西北生态示范区：拓展“旅游+”，扩大若尔盖、稻城亚丁等标志性文旅品牌国际影响力，提升九寨沟-黄龙等世界级文旅地标建设水平，高标准建设国道318/317最美景观大道。

02

21市州分工拟明确

一地一策、协同并进

《规划》拟对全省21个市（州）的服务业发展定位和重点任务作了明确安排，每地都有自己的任务。

成都平原经济区

成都：拟增强高端生产要素配置、国际消费市场链接、对外交流交往等服务功能，建设全国服务业高地。

德阳：拟推进“两业”融合，加速制造业服务化转型。优化现代商贸、特色餐饮、医疗康养、文体旅娱等服务供给。

绵阳：拟紧扣科技创新策源地建设，以科技服务为核心引擎，重点发展研发设计、检验检测、技术转移等生产性服务业，建设中国特色社会主义科技创新先行区。

遂宁：拟以建设国家物流枢纽为核心，重点发展现代物流、商贸流通、供应链服务，打造“成渝之心”物流集散中心，构建服务成渝、辐射中西部的枢纽型现代服务业体系。

乐山：拟加快建设区域消费中心城市，打造世界重要旅游目的地、全省重要的区域交通和物流枢纽。

雅安：拟建设川藏经济协作试验区、成都都市圈西向重要功能区、世界大熊猫文化旅游重要目的地、川西综合交通枢纽，打造成渝向西开放新高地。

眉山：拟打造都市圈南拓西进开放发展枢纽地，建设都市圈南部高品质生活宜居地、文旅深度融合特色发展先行市。

资阳：拟依托天府国际机场临空优势，构建与机场高效联动、服务成渝的临空型现代服务业体系。

川南经济区

自贡：拟深度融入成渝“双核”，完善综合交通运输体系，激发文化创新创造活力，高质量建设国际旅游城市。

泸州：拟建设港口型国家物流枢纽城市、区域医药健康中心，打造川渝毗邻地区（泸永江）科技成果转化先行区，加快建设区域现代服务业高地，打造区域消费中心城市。

内江：拟融入川南经济区一体化发展，提升物流枢纽集聚功能，搭建跨境贸易高水平载体，加快建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽。

宜宾：拟紧扣南向开放枢纽与长江上游生态屏障定位，以绿色、生态、数字为驱动，发展绿色金融、数字文创、智慧物流，建设四川南向开放枢纽门户、建设国际旅游城市。

川东北经济区

广元：拟加快建设广元铁路枢纽综合物流基地、广元·川陕甘高铁快运物流基地，巩固全国医养结合试点城市成果，打造大蜀道国际文化旅游目的地和康养度假胜地。

南充：拟立足川东北区域中心，重点发展商贸物流、现代金融，建设区域消费中心、川东北服务业枢纽，增强对周边区域的集聚辐射能力，打造带动区域协调发展的现代服务业高地。

广安：拟放大川渝前沿优势，全面融入重庆都市圈，高水平建设川渝高竹新区，塑造“铁公水空”综合交通运输格局，打造区域旅游中心城市。

达州：拟立足嘉陵江上游生态屏障定位，围绕建设万达开天然气锂钾综合利用集聚区、东出北上国际陆港枢纽，打造区域性服务业中心城市。

巴中：拟高效开发绿色生态和川陕革命老区红色文化资源，扩能提质文旅康养、现代物流等重点服务业，建设国家历史文化名城、高质量户外运动目的地。

攀西经济区

攀枝花：拟锚定攀西生态资源和世界级钒钛产业基地优势，推进文化旅游康养深度融合发展，建设高水平攀西科创中心、高颜值阳光康养名城。

凉山：拟依托资源能源、特色农业、文化旅游优势，发展稀土研发、森林康养等服务，打造国际阳光康养旅游目的地，支持西昌建设攀西经济区中心城市。

川西北生态示范区

阿坝：拟提升“天下九寨沟·大美阿坝州”品牌价值，打造国际生态文化旅游目的地。建设川甘青商品保供及供应链服务基地。

甘孜：拟推进长征和长江、黄河国家文化公园（甘孜段）建设，推动文旅深度融合，打造世界级最美乡村旅游目的地。

03

县域服务业发展也有安排

拟实施“百县”服务业提升计划

下沉到县域来看，《规划》拟坚持“抓强、壮干、提弱”的分类指导思路，实施“百县”服务业提升计划，让每个县都能走出各具特色的发展路子。

具体怎么做？首先，拟建设一批主导产业鲜明、功能配套完善、资源要素集约的服务业集聚区（培育区），到2030年累计培育30个，打造一批千亿级、500亿级、百亿级服务业强县。

其次，拟推动强县扩权赋能改革试点，聚焦2-3个主导产业。强化29个试点县产业、科技、要素、改革赋能，集中资源要素支持培育市域副中心。

针对欠发达县域，《规划》拟充分发挥城市帮扶和企业托底作用，支持其有序培育中小企业特色服务业集群。具体来说，围绕川西高原、大小凉山、川东北盆地边缘和秦巴山区的39个欠发达县域，加快县域商贸流通体系建设，发展下沉市场，深化消费帮扶，打造地域特色产品品牌。