3月13日，海南省新闻办举行《海南自由贸易港鼓励类产业目录（2024年本）》新闻发布会。据悉，《海南自由贸易港鼓励类产业目录（2024年本）》已于近期正式印发（以下简称“《目录（2024年本）》”），相比于《目录（2020年本）》，《目录（2024年本）》的鼓励范围进一步扩大，总体上增加33条。其中，我省产业发展亟需的文化旅游、新能源、医药健康、航空航天、生态环保等列入鼓励类产业，将进一步促进制造业实体经济做大做强。

海南省发展和改革委员会党组书记、主任綦树利作主发布，介绍了海南自由贸易港鼓励类产业目录实行情况：近日，经国务院同意，国家发展改革委、财政部、税务总局修订印发了《海南自由贸易港鼓励类产业目录（2024年本）》。鼓励类目录是引导海南自由贸易港产业发展方向，落实企业所得税等优惠政策的重要依据，上一版本是《目录（2020年本）》。《目录（2020年本）》印发以来，在支持海南重点产业发展、推动优质企业集聚等方面发挥了重要作用。主要体现在三个方面：

一是实体经济根基持续增强，产业发展质量不断提升。《目录（2020年本）》发布以来，进一步促进了现代服务业、高新技术产业、旅游业企业等在海南集聚，四大主导产业增加值占全省GDP比重从2019年的55.5%增长到2023年的62.4%，规模以上工业增加值增速连续7年全国第一，货物贸易、服务贸易等多项指标增速在全国名列前茅。

二是市场主体活力不断激发，优质市场主体加速集聚。政策执行以来，在剔除已享受小微企业优惠和高新技术企业优惠后，我省累计享受企业所得税减按15%执行优惠政策的市场主体达4000余户次，占享惠企业比达33%左右，惠享政策面不断扩大。

三是企业获得感不断增强，税源根基更加牢固。2020一2023年，享受鼓励类产业目录企业所得税15%优惠政策的企业累计减免税额236.7亿元。在为企业减税的同时，近年我省企业所得税税收总额依然保持两位数增长，企业所得税占我省财政收入比重和全国企业所得税比重持续提高。可以说，政策实现了企业和政府“两个口袋”收入的增加。

为促进海南产业更好更快发展，加快推进海南自由贸易港建设，国家发展改革委会同相关部门启动了对《目录（2020年本）》的修订，经报请国务院批准，近日印发了《海南自由贸易港鼓励类产业目录（2024年本）》。新版《目录》从我们的角度可以理解概括为 “一二三三四”。

“一”即沿用一个体例结构。《目录（2024年本）》继续沿用“全国性现有目录+地区性新增目录”的体例结构，“全国性现有目录”按照最新全国版本执行，“地区性新增目录”则根据海南实际需要，进一步增补完善相关条目。

“二”即两大主要应用场景。一是“对注册在海南自贸港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%的税率征收企业所得税”。二是“对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含有进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物，经‘二线’进入内地免征进口关税”。

“三三”即与上一版本相比条目绝对数增加了33条。《目录（2024年本）》共176条，对比《目录（2020年本）》的143条总体上增加33条。经本次增补后，我省产业发展亟需的文化旅游、新能源、医药健康、航空航天、生态环保等列入鼓励类产业，将进一步促进制造业实体经济做大做强。

最后一个“四”，是四个主要特征。一是政策集成度高，新版本的《目录》集成了一批在海南适应范围较广，市场主体感受较深，吸引力强的政策。二是政策落地性好，这一批政策企业期盼程度较高，能够有效激发市场的活力，企业主体反应积极。三是政策协同度强，零关税、加工增值免关税、个人所得税15%等政策和鼓励类产业优惠政策协同使用，将会产生更好的叠加效应。四是政策操作性强，《目录》条目清晰，与企业的需求吻合，在执行过程中，我们将会同有关方面进一步完善支撑政策的执行和落地。

总之，《目录（2024年本）》的发布，将进一步助推优势要素资源聚集海南，加快现代产业体系的建设。接下来我们将会同各方，加强政策的宣传解读和落地执行，不断推动我省产业发展，助力海南自由贸易港加快建设。