《海南省“十五五”市场监管高质量发展规划》（以下简称《规划》）于近日正式印发实施。这份立足封关运作关键节点、对标国际高标准的五年蓝图，明确到2030年建成适配自贸港的高标准市场、高水平监管、高质量服务体系，涉及13大板块、26项专栏工程细化任务清单，以市场化法治化国际化监管护航海南全面深化改革开放，为全国统一大市场建设提供海南实践。

“十四五”期间，海南市场监管改革跑出全国速度。海南省率先落地市场准入承诺即入制、外资登记“五位一体”等改革，实有经营主体总量较“十三五”增长2.04倍；外商投资企业增速领跑全国，投资来源地由140个增加至180个国家和地区；博鳌乐城实现540款特许药械“中国首用”；全国首创放心消费“海南模式”，培育15万家放心消费单位覆盖旅游、餐饮、购物等20多个行业；知识产权、质量基础设施、“三品一特”安全监管多点突破，多项制度创新案例全国推广，为“十五五”发展筑牢根基。

《规划》紧扣自贸港封关运作新形势，直面境外输入风险上升、产业提质需求迫切等挑战，确立七大发展目标，设置16项量化指标。到2030年，海南省放心消费单位不少于22万家，每万人口高价值发明专利拥有量达6件，万台特种设备死亡率降至0，药品医疗器械抽检合格率提升至99.5%，审批特许药品医疗器械和临时进口使用特殊食品品种不少于880个，核心指标全面跻身全国前列。

优化营商环境是《规划》开篇重点。海南省将持续深化商事制度改革，完善承诺即入制配套法规，推行极简审批、一网通办、证照联办；打通经营主体全生命周期服务链条，实施个体工商户“名特优新”培育行动，“十五五”累计培育不少于1500户；健全简易注销、依职权注销机制，实现准入、经营、退出全流程便利高效，提升市场准入开放度、便利度、规范度，推进注销便利化改革，优化注销登记风险防控机制。同时建立经营主体质量监测体系，以信用赋能融资增信，激活市场内生动力。

《规划》围绕公平市场与一流消费两大主线，部署系列攻坚行动。竞争政策将强化基础性地位，常态化开展市场竞争状况评估，完善商业秘密保护网络，建立健全企业商业秘密保护制度，完善企业商业秘密保护地方标准，到2030年底，商业秘密保护企业联系点累计达到50个，累计打造4个试点样板单位；紧盯直播电商、涉旅价格等领域开展综合治理，破除地方保护和市场分割。消费领域持续擦亮“放心消费在海南”品牌，健全跨境维权协作机制，实现商圈景区放心消费全覆盖，打造国际旅游消费中心维权样板。

质量、知识产权、安全监管构成《规划》核心支撑板块。海南省将打造自贸港特色质量基础设施，推进标准制度型开放，新增一批国际、国家标准；做强三亚崖州湾知识产权特区、海口知识产权示范区，建设国家级种业知识产权运营中心；织密食品、药品、工业产品、特种设备安全防线，升级智慧监管平台，推广AI非现场巡查，守住民生安全底线。

《规划》还创新提出法治、信用、智慧“三位一体”现代化监管路径，系统对接CPTPP、RCEP等国际经贸规则，深化与粤港澳、北部湾区域监管协同；同步夯实基层所标准化建设、专业人才培育、清廉机关建设三大基础，配套年度监测、中期评估闭环落实机制。